Soirée CNDP / RTE sur le Schéma Décennal de Développement du Réseau Électrique de Transport (SDDR)

#2 - Trajectoire de transition énergétique

Plusieurs interventions questionnent la stratégie développée dans le SDDR au regard de la trajectoire de sobriété et de transition environnementales et sociales.

Ainsi, la conclusion de la contribution des étudiants invite à penser le réseau de transport électrique  comme objet systémique plutôt que technique, en portant une attention forte à la justice énergétique.
La justice énergétique permet de garantir à tous un accès équitable à une énergie abordable, fiable et garantissant une empreinte environnementale minimale. Elle vise aussi à répartir justement les coûts et les bénéfices de la transition énergétique, sans laisser les plus vulnérables payer le prix fort.

Qu’il s’agisse de justice distributive (qui paye les coûts de distributions et des bénéfices ?), de justice procédurale (processus de décision ?) ou de justice de reconnaissance (quelle réelle cohabitation entre infras et environnement ?), le SDDR doit s’appuyer sur une triangulation sociale, économique et environnementale dans une logique de transparence quant à la gouvernance des choix opérés.

De même, la notion de « performance visée » est questionnée par plusieurs interventions au regard notamment de l’importance du budget, mais également des choix de sociétés sous-tendus : faut-il accroître à tout prix la performance d’un réseau centralisé ou accompagner un changement de modèle plus localisé et résilient ? :

 “Les coûts d'investissement sont conséquents (100 milliards) (...) Est-ce qu'on serait prêts à ce que l'investissement soit moindre… quitte à ce que le réseau soit moins fiable et un peu moins qualitatif ?”

“Un réseau n'est pas neutre. Les choix de renforcer le réseau orientent la transition énergétique et rendent certaines transitions impossibles. Ces choix très politiques ne sont pas explicités comme tels : on peut choisir d'orienter la demande, est-ce qu'on veut plus de Datacenter ?“

“Avez-vous tenté de cartographier les verrouillages sociotechniques qu’entraînent vos décisions : autrement dit, quels sont les futurs que vous rendez possibles et ceux que vous rendez impossibles pour la société ?“

“Si on a un système qui est dimensionné pour répondre au pic de la demande, on a aucune incitation à la sobriété.”

La  mission de RTE  consiste à répondre aux demandes de raccordement, et ils choisissent de ne considérer que les demandeurs disposant d’un projet suffisamment avancé. Cette non-discrimination entre les différents usages de l’électricité, qui ignore que tous les usages ne rendent pas le même service à la société, peut durablement compromettre l’atteinte des objectifs nationaux de redirection écologique (par exemple la Stratégie nationale bas-carbone) et alimenter durablement des sentiments d’injustice.

Ainsi, les interventions mettent en évidence la nécessité de prendre en compte davantage les alternatives locales de production électrique durable et la nécessaire redirection écologique dans le SDDR.

#4 - Stockage de l'électricité

Dans un contexte d’évolution technologique croissante, certains participants s’interrogent quant à l’impact de l’évolution de la capacité de stockage de l'électricité au cours des prochaines années.

“Il n'est pas impossible d'imaginer que le stockage va se développer et que cela va remettre en question le chemin que vous présentez !”

Dans le même temps, des projets d’investissements de stockage voient le jour petit à petit sur le territoire.  Un participant alerte sur les conditions de réalisation de ceux-ci :

"Sur le stockage, nous voyons arriver des projets privés, nous souhaiterions qu'ils soient corrélés à des besoins et non pas uniquement à des opportunités d'investissements.”

Si RTE précise bien que ce sont des questions qui relèvent de l'aménagement du territoire, la question de déploiement de dispositifs de stockage privés doit être prise en compte dans le SDDR et nécessite une coordination en s’appuyant sur les territoires.

De même que la question du budget d’investissement dans les capacités de stockage est remontée afin de savoir si a été pensé, à l’échelle nationale, régionale et/ou locale une vision concernant ces enjeux :

“Combien devra-t-on investir dans le stockage ?“

"Avez-vous étudié des scénarios avec incitation à la construction de stockage aux points adequat du réseau pour réduire les constructions de lignes ?"    

“N'y aurait-il pas un intérêt à construire des lignes diversifiées dans les territoires afin d'avoir moins besoin d'investissements dans des immenses et nouvelles lignes à haute tension ?”

Les interventions démontrent alors la nécessité de considérer les ressources déjà présentes, mais également d’anticiper l’augmentation croissante d’espaces de production et de stockage d'énergies sur le territoire afin de ne pas sur-développer le réseau et prendre en compte le mix de production.

#7 - Diffusion de l'information et rôle du débat

Plusieurs interventions soulignent un questionnement quant à la prise en compte du débat ainsi que le manque de connaissance du public vis-à-vis ce schéma décennal d'envergure et ses enjeux économiques comme environnementaux.

Aussi, un travail accrue de diffusion apparaît capital en direction du grand public, pour qui la définition même de réseau électrique comporte de nombreuses confusions, tel que relaté dans l'enquête menée par les étudiants en Master RESET de l’UGA.

“Lorsque l’on a demandé au gens s’ils avaient entendu parlé du projet RTE et des pylônes, une grande partie des répondants confondaient le réseau avec le service internet ou la fibre.”

"Je fais partie de la fondation Grenoble INP, nous créons  des chaires d'excellence en recherche en maillant les différents talents. On pourrait travailler ensemble : on a des gens très qualifiés dans nos écoles d'ingé qui pourraient se saisir des conséquences sur les différentes installations."

Bien que RTE multiplie les engagements en faveur de la concertation publique, un manque de diffusion reste notable et pourrait davantage s’appuyer sur les acteurs et collectivités locales pour améliorer la vulgarisation sur le sujet. 

Des relais diversifiés permettraient de favoriser la compréhension du sujet et la mise en lumière des enjeux techniques, environnementaux et sociétaux du déploiement des installations et infrastructures électriques.

De même la coordination nationale des conseils de développement (CNCD) apparaît un acteur pertinent pour faciliter et accompagner la mise en débat des enjeux du SDDR au niveau national.

Enfin, une information sur la prise en compte et l’usage fait par RTE des éléments transmis et remontés par la CNDP est un élément fortement attendu par les participants.

Parties intégrantes d’un schéma décennal d’une telle ampleur financière et environnementale, la communication et l’information relèvent ici de la mission de service public de RTE et doit se voir dotée de moyens adéquats en direction de tous les usagers quels qu'ils soient.